Өглөө.мн Шинэ өглөө, Шинэ мэдээлэл
Хууль зүй, дотоод хэргийн сайд Х.Нямбаатартай ярилцлаа.
-Уран бол үндэсний болон эдийн засгийн аюулгүй байдалд томоохон нэмэр болох төсөл-
-Францын “Орона” групптэй Хөрөнгө оруулалтын гэрээ байгуулах үүрэг бүхий ажлын хэсгийн ахлагчийн хувиар ярилцлагаа эхэлье. Уран гэдэг асуудал бидэнд шинэ ойлголт биш. 1997 оноос хайгуулын ажлыг эхлүүлсэн гэж тооцвол шүү дээ. Харин Францын Ерөнхийлөгчийн Монгол Улсад хийсэн албан ёсны айлчлалын үр дүнд “Гуравдагч хөрш”-ийн оролцоотой стратегийн бас нэгэн төслийг явуулахаар бэлтгэл ажлыг хангаж албан ёсоор эхэлсэн нь уран. Үндсэндээ нүүрс, зэсийн экспортоос хамааралтай уул уурхайн салбарт уран гэсэн нэн шинэ тоглогч, зах зээл бий болох нь. Гэхдээ л уран тойрсон шар нунтаг, хаягдлаас үүдсэн хор уршгийн нөлөө, хоёр толгойтой тугал гэсэн айдсын менежмент бүхий “танил технологи” зэрэгцээд явж байна?
-Дэлхийн олон орон уран олборлож u3o8 бүтээгдэхийг гаргадаг. Уг бүтээгдэхүүнээ цөмийн түлш үйлдвэрлэдэг улс, оронд нийлүүлдэг. Цөмийн түлш үйлдвэрлэдэг улс дэлхийд ердөө таваас зургаа байдаг бөгөөд u3o8 бүтээгдэхүүнийг дахин дөрвөн шат дамжлагаар үйлдвэрлэдэг. Тэрийг атомын цахилгаан станцанд ашиглана. Тэндээс гарсан хаягдлыг тухайн станцын эзэн орнууд өөрсдөө устгаж, зайлуулах дүрэмтэй. u3o8 гэдэг бүтээгдэхүүн нь ямар нэгэн байдлаар байгаль орчинд хор хохирол учруулсан тохиолдол байхгүйг эрдэмтэд хэлдэг. Саяхан Казахстан яваад ирлээ. Уг нь ураны хайгуулын тухайд Монгол Улстай гараанаас хамт гарсан орон шүү дээ.
-1997 оноос эхтэй байдаг бил үү?
-“Бадрах Энержи” компани 1997 онд байгуулагдсан. Тэгэхэд Казахстан бидний адил ураны салбартаа ОХУ, Хятад, Франц, Канадаас хөрөнгө оруулагчдыг татаж эхэлсэн түүхтэй. Тогтвортой олборлолтыг 2005, 2006 оноос эхлүүлсэн. Үүнээс хойш 18 жилийн хугацаанд уран олборлолтоор тэргүүлэгч улс нь Казахстан болсон байна. Эдийн засгийн үзүүлэлтээр Монгол Улсаас 100 байрын урд явдаг улс. НҮБ-д бүртгэлтэй 193 орноос Монгол Улс эдийн засгийн чадавхиараа 140-д, Казахстан 43 дугаар байрт яваа. Монгол Улсын ДНБ-ний нэг хүнд ногдох орлого нь ойролцоогоор 5000 гаруй ам.доллар бол тэднийх 11 мянга орчим буюу нэг дахин илүү.
Өнгөрсөн 20 гаруй жилийн хугацаанд бидний алдсан боломж нь дотоод улс төрийг хагалан бутаргах, магадгүй энэ салбарт өрсөлдөгч биш байх, хөлсний, шантаажны “бүлэг” этгээдүүдээр суртал ухуулга явуулгаар ийм байдалд хүрсэн. Орон байр шантаажилдаг, гаднын иргэдээс мөнгө төгрөг авсан асуудлууд хуулийн байгууллагаар шалгагдаж байгаа. Цаашид ураны салбарт шинээр хөрөнгө оруулагчдыг оруулах, тогтвортой олборлолтыг хийж эхэлснээр Монгол Улсын эдийн засгийн аюулгүй байдалд томоохон тус дэм, нэмэр болно.
Жишээ нь, 1997 оноос хойш Монгол Улсыг тэвчээртэй хүлээж байгаа Францын тал гэхэд НҮБ-ын Аюулгүйн зөвлөлийн байнгын таван гишүүний нэг. Тэр утгаараа Монгол Улсын үндэсний болон эдийн засгийн аюулгүй байдалд томоохон дэмжлэг болох “Гуравдагч хөрш”-ийн хөрөнгө оруулалт орж ирнэ.
Сүүлийн 100-гаад жилд “Гуравдагч хөрш”-ийн хөрөнгө оруулалтыг Монгол Улс хүсэн хүлээж ирлээ. 1920-ээд эхэн үеэр Коминтернийн бодлогоор гаднын пүүс, компаниудыг хөөж гаргаснаас хойш манайд “Гуравдагч хөрш”-ийн хөрөнгө оруулалт орж ирээгүй. Оюу Толгойг эс тооцвол. Тэгэхээр энэхүү ураны төслийн нэгдүгээр агуулга нь эдийн засгийн аюулгүй байдал, түүнийг солонгоруулах, төрөлжүүлэх ач холбогдолтой. Хамгийн том нь дотоодын аж ахуйн нэгж, боловсон хүчнийг энэ салбарт бэлтгэнэ. Монгол Улс бусадтай эн тэнцэхүйц өрсөлдөх суурийг тавина.
Өчигдөрхөн Казахстаны Алматы мужийн Жамбыл хотод олон нийтийн сонсгол явуулсан байна лээ. Агуулга нь атомын цахилгаан станц барих асуудлаар. Бидэнтэй нэг гараанаас эхэлсэн улс өнөөдөр уран олборлолтоор дэлхийд тэргүүлээд зогсохгүй атомын цахилгаан станц барих гэж буйгаа зарлалаа. Хүн төрлөхтний мөнхийн хэрэглээ нь эрчим хүч. НҮБ-ын гишүүн орнуудын тавьсан хамгийн том зорилго нь хүлэмжийн хийг багасгах, нүүрсний цахилгаан станцуудыг хориглох, хязгаарлах. Тэрхүү хөгжилтэй алхаа нийлүүлэх үү? эсвэл лаа, чүдэнз бариад явах уу? гэсэн сонголттой нүүр тулж байна. Эх орондоо хайргүй, эсрэгээрээ худалдагддаг мөртлөө “Баялагтаa эзэн байя” гэсэн суртал ухуулга улстөрчдийг олон жил тэжээлээ.
-Цаг хугацааны давхцал нь ингэж таарсан уу? хэлж мэдэхгүй. Ерөнхийлөгчөөр ажиллаж байсан хүн “Баялагтай эзэн байя” гэсэн агуулгатай уулзалт орон нутагт хийгээд эхэллээ. Та анзаарсан л байх?
-Тэр хүн чинь 2008 оноос хойш л Гашуунсухайтын төмөр замыг гацааж, 80 их наяд төгрөгийн хохирол учруулаад байгаа. Энэ асуудлаар өмнө нь ярьж байсан шүү дээ. Яагаад энэ хүний маш олон хэргийг шийдэхгүй байгаа юм. Жишээ нь, үйлдэл нэгтэй Т.Бадамжунайгийн хэргийг нь салгаад шүүх рүү явууллаа. Яагаад Х.Баттулгын үйлдлийг явуулахгүй байгаа юм гэдэг асуултыг асуумаар байна. Тийм эх орондоо хайртай хулгайч гэж байхгүй. Ард түмнээ хорлодог хулгайч гэж байна. Энэ нөхрийн гацаасан мухар төмөр замын балгийг арилгах гээд Хятадын талтай зунжингаа хэлэлцээрийн ширээний ард сууж байна.
Энэ алдартай мухар төмөр замыг холбосноор нүүрсний бодит экспортын хэмжээг нэгээс хоёр дахин нэмэх боломж бидэнд гарч ирнэ. Ард түмнийг олон жил хуурч ирсэн мэх нь энэ удаад явахааргүй харагдаж байна лээ. Нэг гараараа тэтгэвэр, цалин хөлс нэм, дэд бүтэц барь гэдэг. Нөгөө гараараа баялгаа хайрлаж, хамгаалж, хадгална. Бидний баялагт гаднынхан эзэн сууна, танк орж ирнэ гэдэг мунхаглалаас монголчууд сэрж, ангижрах цаг нь болсон шүү. Хууль, шүүх бүх хүнд адил тэгш үйлчлэх ёстой.
-Ураны салбарт хөрөнгө оруулагч орж ирэх нь Монгол Улсын үндэсний болон эдийн засгийн аюулгүй байдалд нэмэр болно гэдэгтэй санал нийлнэ. Гэхдээ Казахстаны өнөөгийн амжилт, чадамж нь 18 жилээр хэмжигдэнэ байна. Өөрөөр хэлбэл, энэ төслийг явуулахад багагүй хугацаа шаардлагатай байх нь?
-1997, 1998 оноос эхэлж хайгуулын тусгай зөвшөөрөл өгсөн байгаа юм. Тусгай зөвшөөрөлтэй Канад, Франц, ОХУ, БНХАУ-ын аж ахуйн нэгжүүд дор хаяж 6-7 жил хайгуулж хийж, ТЭЗҮ-ээ гаргаж, үйлдвэрээ барих замаар олборлолтоо эхлүүлсэн. Түрүүн хэлсэн шиг тогтвортой олборлолт нь 2005 оноос эхэлсэн. 2008 оноос уран олборлолтын салбарт нэгдүгээрт орж ирсэн.
-Тогтвортой олборлолт явуулах Хөрөнгө оруулалтын гэрээ байгуулах нь нэн тэргүүний чухал ажил юм байна?
-Ураны олборлолт явуулдаг аж ахуйн нэгжүүд тухайн эзэн улсдаа хоёр загвараар ерөнхийдөө гэрээ байгуулдаг юм байна. Нэг нь миний очиж үзсэн Казахстаны загвар буюу 51, 49 гэсэн харьцаатайгаар эзэмшдэг. 49 хувь нь зээлээр хөрөнгө оруулна. Канад, Австралийн загвар нь зөвхөн өсөн нэмэгдэх татвар ногдуулдаг. Гарч буй бүтээгдэхүүн болгоноос татвар авна гэсэн үг. Засгийн газрын хуралдаанд энэхүү хоёр загварыг танилцуулж, чиглэл авах гэсэн ч нэлээд шахуу болсон учраас амжсангүй. Ирэх долоо хоногийн хуралдаанд дахин оруулна. Ажлын хэсгийн ахлагч болохоор яг энэ чиглэлээр хоббитой болж байна. Урантай холбоотой асуудлыг мэдээллийн бүх сувгаас авч байна.
Уран олборлолтын салбарын нэг онцлог байна. Тэр нь дотоодын аж ахуйн нэгжийг үйлдвэрлэлийн бүхий л процесст туслан гүйцэтгэгчээр авч, ажиллуулах бүрэн боломжтой. Хоёрдугаарт, ямар нэгэн байдлаар уурхайн ам нээж ухдаггүй. Зөвхөн өрөм тавьж, түүгээр дамжсан цооногоор уусмалтай бодис шахаж, буцаад хөвүүлж авдаг. Үйлдвэрийн шугамаар дахин тунгаагаад шар нунтагийг гаргаж авна. Хэрэглэсэн усаа дахиж шахдаг юм билээ. Тэнд дотоодын замын компаниуд зам барих боломжтой. Эрчим хүчнийх нь шугам, сүлжээгээ татна. Сантехникийн угсралтууд хийнэ. Өрмийн компаниуд туслан гүйцэтгэгчээр ажиллана. “Орона” 36 өрөмтэй гэхэд 10 хүрэхгүй нь өөрийнх нь, бусад нь Казахстаны хувийн аж ахуйн нэгжийнх байх жишээтэй.
Уг нь өрөмдлөгийн салбарт нэг хэсэг өндийж байсан үе бий. Алдарт Ерөнхийлөгч Ц.Элбэгдорж тусгай зөвшөөрөл хориглох шийдвэр гаргахаас өмнө. Иймэрхүү популизм, мунхаглал нь нэг цагт очоод зогсох ёстой. Эрдэс баялгийн салбар, түүнийхээ авдрыг өсгөн нэмэгдүүлэх, арвижуулахын эсрэг шийдвэр гаргадаг, ард түмний тархийг угаадаг, хууран мэхэлдэг худалч, хулгайчууд одоо тэтгэвэрт суумаар байна. Энэ алдаатай шийдвэрээс болж эрдэс баялгийн салбарт доголдол үүссэн. Удахгүй манай улсын алтны үндсэн ордын нөөц дуусна. Жилдээ тэрбумаас давсан ам.долларын алт цуглуулж, валютын нөөцөө нэмэгдүүлдэг. Гэтэл энэ цаг хугацаанаас үүдэж эрдэс, металлын хайгуулын ажил төлөвлөгөө тасалдсан. Энэ бүх хугацааны жонхууг хутгалцсан манай нөхдүүд, шинээр улс төрийн дүр зохиож гарч ирдэг, өмнөх мэхээ давтдагаа одоо болих хэрэгтэй.
